房地產(chǎn)稅真的要來了！

在十三屆全國人大一次會議新聞中心記者會上，財政部副部長史耀斌在回答記者提問時表示，目前各部門正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅草案，總體思路是立法先行、充分授權、分步推進。

房地產(chǎn)稅立法被提上日程，最快的情況是2018年12月全國人大常委會完成一次初步審議，2019年全國人大常委會完成三次審議2020年提交人大全會表決。表決通過以后，具體制定實施細則到2021年交由各地去制定。也就是說整個流程順利進行的話，房地產(chǎn)稅最早可能在2022年開始征收。

在大規(guī)模城市化進程結束后，土地財政是不可持續(xù)的，地方政府轉向依靠房地產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等財產(chǎn)稅是必然的，也更公平。另一個原因是房價虛高對實體經(jīng)濟的傷害不容忽視，“房子不是用來炒的”讓自由市場的投機者徹底失去了名義上的正當性。

從房地產(chǎn)稅提案的歷史角度考慮，該稅種的目的不是降低房價，而是是稅收，為了彌補大規(guī)模城市化進程浪潮衰退后土地財政出現(xiàn)的缺口。因此土地財政將會和房地產(chǎn)稅并行過渡一段時間，直到后者能夠完全替代土地財政制度。

這一政策牽動地方財政和泡沫顯著的房地產(chǎn)市場，背后涉及到中國固有的土地制度。結合國情，房地產(chǎn)稅帶來的最大影響是房地產(chǎn)市場的利空，與之捆綁的貨幣與各方利益均會受到較大震蕩。

輿論關注的熱度不斷升溫，恰好說明了房地產(chǎn)稅影響范圍廣闊，上到制度決策等宏觀問題，下到普通居民對持有房產(chǎn)的擔憂以及外地人口租房價格的波動。那么同樣與房地產(chǎn)緊密相關的中央空調(diào)行業(yè)將會如何，在四年以后面對的是一個怎樣的市場環(huán)境？

地方財政與公建項目

地方政府收入中土地收入比重較大，并且舉債普遍。現(xiàn)實情況是，近年來基礎設施建設明顯放緩。中央空調(diào)市場公建項目隨之萎縮，并且項目延期，墊資的現(xiàn)象比比皆是。尤其是在中西部地區(qū)，資金脫節(jié)導致項目停工的鬧劇時常上演。

作為地方稅種，房地產(chǎn)稅對于改善地方財政，維系公建項目資金鏈條的作用并不明確。表面上房地產(chǎn)稅由地方政府主導制定稅率和具體方案，但這并不意味著地方政府可以“任性”擴大稅收。

平衡，是地方政府面臨的首要問題。

有關房地產(chǎn)稅的消息甫一放出，存量房持有者隨即陷入尷尬境地，以投資為目的的購房需求大幅縮水。這不是好消息，地方政府對土地財政的依賴性已經(jīng)形成，房地產(chǎn)稅的推出，制度變革的意義超過財力的轉換，替代的過程并不輕松。

房地產(chǎn)稅需要征收極高的額度才能彌補土地出讓金的缺口，而針對房地產(chǎn)的高稅收會帶來一系列影響。存量房價格會下滑，按市價收稅，那就要規(guī)定更高的稅率才能填補財政收入。房屋持有人的負擔會極重，形成惡性循環(huán)。另一種情況是以投資為目的的存量房可能會被大量拋出，二手房價格低迷。最后是土地出讓困難，存量房重稅，征收矛盾重重。

從短期來說，房地產(chǎn)稅對地方財政并不具有積極意義，甚至會在制度實施初期直接抑制房地產(chǎn)泡沫，為政府土地轉讓帶來不小的困局。在這種處境下，公建項目未來的市場表現(xiàn)難以被看好。

消費萎靡與家裝零售

消費能力與家用中央空調(diào)市場直接掛鉤，那么在負擔高房價的同時還要每年繳納與之匹配的稅款，消費者的購買力是否會被影響？近年來家裝零售市場的飛躍增長在四年之后還能保持下去嗎？

財政部副部長史耀斌稱，房地產(chǎn)稅主要是調(diào)節(jié)收入分配，特別是個人財富集聚，起到促進社會公平的作用。同時，籌集財政收入，滿足政府提供公共服務的需求。也即，房產(chǎn)稅首先是調(diào)節(jié)稅，然后才是收入稅。這個說法，從推進路徑看十分明了。史耀斌副部長指出，房產(chǎn)稅是“一種世界通行的稅種”，我國會參考其中共性的制度性特點，例如按評估值征稅、會有一定稅收優(yōu)惠。

長平經(jīng)濟研究所執(zhí)行所長，原財新宏觀部副主任王長勇解讀了這樣一個問題——房地產(chǎn)稅開征會不會增加宏觀稅負？

回答如下

房地產(chǎn)稅征收已經(jīng)沒有任何經(jīng)濟空間了，它是一個好的稅種，但是沒有任何經(jīng)濟空間，它的出臺必然要降低，或是提前降低交易環(huán)節(jié)的稅，宏觀稅負不能增加，十八大文件已經(jīng)說了“在穩(wěn)定宏觀稅負的前提下開征一些新稅種”。間接稅和直接稅的稅負變化要做調(diào)整，間接稅肯定不好的，這是學術界的共識。十八大第一次提出要降低宏觀稅負，之前是沒有提過的。

征房地產(chǎn)稅的時候，不管哪個稅，那個地方要降一些，宏觀稅負不能上升。我們國家宏觀稅負已經(jīng)超過40%，官方公開的數(shù)據(jù)我們跟蹤測算宏觀稅負大概36點多，實際上財政部自己收的費，我們加進去接近40%，把一些政府用分攤公共服務，讓企業(yè)承擔，折算成貨幣的話，算下來中國的稅負接近50%，超過北歐國家，但我們的公共服務還是比較差的。從這個角度來講，開征任何新稅種都是沒有任何經(jīng)濟空間的。

結合新稅種目的不是調(diào)節(jié)房價的定論，最好的情況是消費者的購房支出等同于開征稅款之前，也就是連同房地產(chǎn)稅這樣一個隱性的房價一起和原先房價差別不大。在這種情況下商品房成交價格略有降低，相應減少的流轉稅能夠彌補開發(fā)商的損失，這時的消費力量有望增長。

如果在購房者其他支出沒有任何調(diào)節(jié)的情況下新增稅收，那么普遍消費水平是下降無疑的，家用中央空調(diào)市場形勢難免走低。不得不提的是，二手房市場即便因為價格下跌而使交易量上升，對家用中央空調(diào)也沒有太大好處。畢竟二手房交易后再裝修的比例很低，難以給家用中央空調(diào)進入的空間。

那么四年以后中央空調(diào)還好賣嗎？這個問題很難回答，或許市場體量不會像2017年一樣高歌猛進，不過屆時的經(jīng)銷商或許會流失更多，剩下的人日子也會好過一點。

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